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特許法規

廣東省商務廳关于商业特許經營备案的操作指南(试行)

   發布時間: 2018年02月10日

粵商務規字〔2017〕4號


廣東省商務廳关于印发商业特許經營备案操作指南(试行)的通知


各地級以上市商務主管部門:

为进一步规范我省商业特許經營管理,根据《商业特許經營管理条例》(国务院令2007年第485号,以下简称《条例》)和《商业特許經營备案管理办法》(商务部令2011年第5号)、《商业特許經營信息披露管理办法》(商务部令2012年第2号)及《关于商业特許經營管理信息系统改版试运行的通知》(商流通司函〔2017〕13号)有关规定,我厅研究制订了《廣東省商務廳关于商业特許經營备案的操作指南(试行)》,现印发给你们,并提出如下要求,请一并贯彻执行。

一、提高认识,强化责任。各地级以上市商务主管部门要结合本地区商业特許經營发展的实际情况和面临的具体问题,引导企业依法依规备案,引导社会公众科学选择加盟品牌、正确看待风险收益,激发投资创业市场活力。要学习贯彻《廣東省商務廳关于商业特許經營备案的操作指南(试行)》有关要求,加强备案工作的培训,指导企业提交真实、准确、完整的备案资料,帮助企业及时解决备案中遇到的困难和问题。

二、落实监管,严格执法。《条例》明确了商务主管部门对特許經營的监督管理权,各地级以上市商务主管部门要完善行政监督管理机制,加强执法队伍建设。要大力整顿商业特許經營市场秩序,对不主动备案、不诚信备案、不按时提交年报的企业,要进行约谈;对拒不整改的,要依法处罚、公示,有关整顿情况请于2017年11月30日前报送我厅。要加强与工商、公安等部门的密切配合,及时调查问题线索,依法处置违法行为,维护正常的商业特許經營市场秩序。

三、加强宣传,营造氛围。各地级以上市要以《条例》颁布实施10周年为契机,组织企业积极参与,大力宣传商业特許經營的重要作用,充分展示近年来我省商业特許經營取得的成效,提高社会公众对商业特許經營的关注、认识和理解。要增强特许人守法意识,提高被特许人的保护意识,营造公平竞争的营商环境,激发市场主体活力,推动持续健康发展。

本操作指南自2018年1月1日起施行,有效期3年。原《广东省商业特許經營备案操作规程》(粤经信商贸函〔2011〕2452号)及《广东省商业特許經營备案工作程序》(粤经信商贸函〔2013〕938号)同时废止。实施中遇到的问题,请径向我厅反映。

附件:廣東省商務廳关于商业特許經營备案的操作指南(试行)


廣東省商務廳

2017年11月10日



廣東省商務廳关于商业特許經營备案的操作指南(试行)


为进一步规范我省商业特許經營管理,根据《商业特許經營管理条例》(国务院令2007年第485号)和《商业特許經營备案管理办法》(商务部令2011年第5号)、《商业特許經營信息披露管理办法》(商务部令2012年第2号)及《关于商业特許經營管理信息系统改版试运行的通知》(商流通司函〔2017〕13号)有关规定,结合我省实际,制定本操作指南。

一、商业特許經營备案

(一)備案對象

工商登记注册住所所在地(以下称“住所地”)在广东省行政区域内,在广东省内以及跨省、自治区、直辖市范围从事商业特許經營活动的内资和外商投资企业。

(二)特許人要求

特許人應當擁有成熟的經營模式,能持續爲被特許人提供經營指導、技術支持和業務培訓等服務;應當擁有至少2個直營店,並且經營時間超過1年。

(三)受理、備案機關

受理機關爲特許人住所地地級以上市(含順德區,下同)商務主管部門,負責備案材料核對、實地查證、業務咨詢等,有關工作不得委托。備案機關爲省商務廳,負責備案審核、公告等。

(四)備案工作流程

1.企业网上注册。特许人应当与中国境内的被特许人订立的第一份特許經營合同之日起15日内,登录到商业特許經營信息管理系统网站进行网上注册。

2.填报电子版信息。特许人网上注册成功后,登录系统,按照系统提供的《商业特許經營信息管理系统企业端操作手册》要求真实、完整填报信息,并提交上报。申报信息主要有:基本情况表、市场计划书、经营资源信息、加盟店信息和电子版材料五个部分。其中电子版材料包括:

(1)企業法人營業執照或其他主體資格證明。特許人營業執照副本(個人獨資企業營業執照、合夥企業營業執照或企業法人營業執照)原件彩色電子版,營業執照登記事項發生變更的,應提交工商主管部門出具的登記變更證明。外商投資企業應提交外商投資企業批准證書副本原件彩色電子版。

(2)与特許經營活动相关的商标权、专利权及其他经营资源的注册证书。提供符合《商业特許經營备案管理办法》规定的、由主管部门出具的与特许人从事特許經營业务相符的商标权、专利权及其它经营资源的注册证书原件彩色电子版。

(3)经营资源许可使用协议。若注册商标、专利的持有人非特许人的,应提交具有法律效力的许可使用授权书(附件1),授权书具体内容参见商务部商业特許經營信息管理系统网站公布的版本;如是受让取得,应提交国家主管部门出具的核准转让证明。

(4)两店一年证明文件。提供符合《条例》第七条第二款规定的证明文件。在2007年5月1日前已经从事特許經營活动的特许人在提交申请商业特許經營备案材料时不适用于上款的规定。

特許人的直營店以分公司形式存在的,應包括分公司營業執照副本原件彩色電子版、直營店經營方式證明。

特許人的直營店以子公司形式存在的,應包括子公司營業執照副本原件彩色電子版、特許人持有子公司絕大多數股權的證明文件、子公司經營方式證明、子公司是由特許人直接進行管理的證明材料。

特許人以其設立的多個經營場所作爲直營店的,應包括其各經營場所營業執照副本、經營場所證明文件(如專櫃協議、場地或房屋租賃合同、房産證明等)。

以特许人控股股东为经营者的个体工商户,其经营范围和特许人的特許經營业务属同一品牌、同一体系的,可视为特许人的直营店。证明材料应包括特许人营业执照副本原件彩色电子版、特许人股份结构的证明材料和个体工商户营业执照副本。如该个体工商户成立时间在特许人之前,则需要在特许人成立后经营满1年。

備案企業的關聯企業擁有的與特許人從事同一品牌、同一性質業務的直營店,可視爲特許人的直營店。證明材料應包括加蓋企業公章的《關于關聯公司的情況說明》(內容應包含特許人與關聯公司關聯關系的種類、資産關系狀況、關聯關系發生時間等)、關聯公司之間的資産關系證明、關聯關系發生時間的證明(直營店經營時間應從關聯關系發生之日起計算)、直營店開業的相關證明等。

(5)与中国境内的被特许人订立的第一份特許經營合同。特许人提交的第一份特許經營合同中应明确列出其授予被特许人使用的经营资源,且与特许人提交的经营资源资料一致。

(6)特許經營合同样本。合同中特许人信息应与特许人提交的有关材料一致,合同内容应符合国家法律、法规相关规定,明确列出特许人的经营范围、授予被特许人使用的经营资源,以及《商业特許經營管理条例》第十一、第十二、第十六条规定的内容。

(7)特許經營操作手册的目录(须注明每一章节的页数和手册的总页数,对于在特许系统内部网络上提供此类手册的,须提供估计的打印页数)。操作手册应包含特许人对被特许人提供经营指导、技术支持和业务培训的方式和内容,特许人发展统一的特許經營体系的措施,体现特许人统一管理和监督的作用。操作手册目录(附件2)应标明各章、节主题和总页数。

(8)国家法律、法规规定经批准方可开展特許經營的产品和服务,应提交相关主管部门的批准文件原件彩色电子版。

(9)特许人承诺书(附件3)。应与商务部商业特許經營信息管理系统网站公布的正式版本一致,由特许人法定代表人签字盖章,并加盖企业公章。

(10)企業法定代表人身份證明原件彩色電子版。法定代表人系香港、澳門、台灣地區居民的,應提交港、澳、台通行證。

(11)備案授權委托書。特許人委托他人辦理備案的,應提交授權委托書(附件4)。授權委托書應寫明受托人姓名、身份證號、委托事項、委托權限,並由委托人簽字蓋章。特許人委托服務機構辦理備案的,應提交授權委托書、受托服務機構資質證書、指定承辦人身份證,法律服務機構介紹信等。

(12)受托人的身份證明。受托人的身份證的原件彩色電子版(確保第二代身份證正反面能打印在同一張A4紙上)。

(13)翻譯公司營業執照。法定代表人系外國公民的,應提交法定代表人護照及翻譯件(翻譯件應加蓋中國大陸境內有資質的翻譯公司公章,並附翻譯公司營業執照副本)。

(14) 特许人未在《商业特許經營管理条例》第八条规定的时间内备案的,应提交《逾期备案说明书》,说明逾期备案原因,并加盖特许人企业公章。

以上文件在中華人民共和國境外形成的,需經所在國公證機關(附中文譯本),並經中華人民共和國駐所在國使領館認證,或者履行中華人民共和國與所在國訂立的有關條約中規定的證明手續。在香港、澳門、台灣地區形成的,應當履行相關的證明手續。相關證明手續文件的掃描版文件應上傳到系統對應的電子版材料中。

3.受理、核對。地級以上市商務主管部門受理特許人的網上申請,對特許人網上填報的電子版信息進行核對。

3.1.核對特許人系統提交的文件材料種類及記載的事項是否齊全,是否符合本操作指南的要求。特許人系統提交的備案文件材料不完備的,應要求其補齊補正。

3.2.通知特許人提交證件及有關文件材料原件(附件5)並核對,確認無誤後退回原件,收取特許人在備案系統填報的紙質版材料(附件6)。

3.3.出具相關意見(附件7)報送省商務廳。

4.審核

省商務廳收到地級以上市商務主管部門上報的意見及特許人在備案系統打印的紙質版材料後,對特許人系統填報的備案材料進行審核。備案材料存在問題的,省商務廳出具審核意見退回,由地級以上市商務主管部門告知特許人,督促補齊補正有關材料。地級以上市商務主管部門說明補齊補正情況,重新出具意見報省商務廳。

5.公告

特许人备案申请材料经审核通过的,省商务厅予以备案,并在商务部商业特許經營信息管理系统网站公告。

(五)實地查證要求

地级以上市商务主管部门核对特许人提交的“两店一年”相关证明文件是否符合《商业特許經營管理条例》第七条第二款规定,并对属地2个直营店进行实地查证,依法进行处理,有关情况报送省商务厅。

二、商业特許經營备案变更

(一)備案變更對象

工商登记注册住所所在地(以下称“住所地”)在广东省行政区域内,已在商务部商业特許經營信息管理系统完成备案的企业。

(二)備案變更情形

特許人以下備案信息有變化的,應當自變化之日起30日內向備案機關申請變更。

1.特許人的工商登記信息;

2.經營資源信息;

3.中國境內全部被特許人的店鋪分布情況;

4.特許經營合同样本、特許經營操作手册等。

(三)受理、備案變更機關

受理、備案變更機關爲省商務廳。

(四)備案變更工作流程

1.网上申请。特许人在商务部商业特許經營信息管理系统中的“备案管理”模块选择“资料变更申请”,进入新的界面后选择“申请修改内容”,填写“变更内容说明”(附件8),在“增加附件”处上传相关电子版材料,点击“确定”。其中上传电子版材料如下:

(1)广东省商业特許經營企业备案信息变更申请表(附件9)。

(2)特許人工商登記的特許人名稱、住所以及法定代表人發生變更的,上傳新的營業執照及工商主管部門出具的工商登記變更證明。如果法定代表人發生變更的,還需上傳新的法定代表人身份證明文件。

(3)增加經營資源信息的,上傳新的經營資源證書和經營資源許可使用合同,如果減少經營資源信息的,直接刪除對應的經營資源信息,無需上傳附件。

(4)增加加盟店信息的,上传新的特許經營合同,如果减少加盟店信息的,直接删除对应的加盟店信息,无需上传附件。

(5)如有特許經營合同样本、特許經營操作手册等变更,请上传相关文件。

(6)特許人委托他人辦理備案變更的,應提交授權委托書(附件4)及受委托人身份證。授權委托書應寫明受托人姓名、身份證號、委托事項、委托權限,並由委托人簽字蓋章。特許人委托服務機構辦理備案變更的,應提交授權委托書、受托服務機構資質證書、指定承辦人身份證,法律服務機構介紹信等。

2.系统修改。按照 “申请修改内容”选择修改的各个管理子模块(特许人信息、经营资源信息、加盟店信息)页面进行具体的资料变更填写,并且在“电子版材料”页面上传新的文件(新的营业执照副本及工商登记变更证明、新的经营资源证书或许可使用协议等),加盟店信息的增加无需在“电子版材料”页面上传新的特许合同。

3.系統提交。進入“預覽與申報”頁面點擊“上報備案材料”。

4.受理、审核。省商务厅审核特许人在商务部商业特許經營信息管理系统填报的变更信息是否完整,是否符合《商业特許經營管理条例》的有关规定。特许人系统提交的备案文件材料不完备的,应要求其补齐补正。

5.公告。特许人备案变更申请文件材料审核通过的,省商务厅予以备案,并在商务部商业特許經營信息管理系统网站公告。

三、商业特許經營备案撤销

已完成备案的特许人如有下列行为,经查证属实的,由省商务厅撤销备案,并在商务部商业特許經營信息管理系统予以公告。

(一)特許人注銷工商登記,或因特許人違法經營,被主管登記機關吊銷營業執照的;

(二)備案機關收到司法機關因特許人違法經營而作出的撤銷備案的司法建議書;

(三)特許人隱瞞有關信息或者提供虛假信息,造成重大影響的;

(四)特許人申請撤銷備案並經備案機關同意的;

(五)其他需要撤銷備案的情形。

本操作指南自2018年1月1日起施行,有效期3年。本操作指南附件爲參考模版。本操作指南由省商務廳負責解釋。


備案咨詢專線:020-38497075

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